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让第三方机构成为常态化的“监督岗”
时间:2015-10-16 14:33:02  来源:中国政府网 

  国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务会议,听取政策落实第三方评估汇报,把简政放权放管结合等改革推向纵深;部署建设大众创业万众创新支撑平台,用新模式汇聚发展新动能;确定扩大固定资产加速折旧优惠范围,推动产业加快改造升级;决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,强化民生兜底保障。(9月16日 中国政府网)

  在国务院常务会议这种高规格场合听取政策落实第三方评估汇报,在笔者印象中这已是本届政府的第四次了。在过去对包括鼓励民间投资“新36条”的落实情况、评估部分重点政策措施的落实情况等诸多领域中,第三方机构都在其中发挥关键作用。也正是因为第三方机构能让顶层设计者“听到了平常听不到的情况,看到了平常看不到的问题”,所以它的常态化“监督岗”姿态也就越加清晰。

  此次国务院常务会议所听取到的第三方评估报告,是来自于简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实。熟悉国务院常务会议的,应该对以上改革关键词绝不陌生。一些国务院常务会议上通过的政策,在文件起草完了之后,却迟迟不见“落地”。卡在某个环节的原因,有些是因为要相关部门“会签”,有些则是具体执行人不作为。这种现象的存在,就需要监督、整改的“猛推一掌”。这个时候,第三方评估机构就成了不可或缺的“场外因素”。

  国务院常务会议听取此次第三方评估报告,在肯定改革发展举措正在发挥积极效应之时,“也揭示了政策落实中存在的问题。”对于相关改革领域的问题反馈,之前的国务院常务会议也有过讨论。一些地方就在简政放权中跑偏轨道,本来是群众办一项手续需要到现场交100元手续费,结果改革后直接网上办理,但收费一下从100元涨到了500元。对此,李克强明确要求有关部门,要严查简政放权改革中“玩花样”等现象,“对顶风作案、变相收费的行为一定要严肃查处、绝不姑息。”

  严查、督促、整改是“后招”,而督查则是“先手棋”。李克强说,第三方评估是本届政府创新管理方式的重要措施,通过加强外部监督,更好推动国务院各项政策措施落实。同样是对简政放权,在此次常务会议中,就有循序跟进的措施推出:“要标本兼治深入推进简政放权和放管结合,提高放权的含金量,增强监管的有效性,突出便民服务的主动性,打掉违法中介和不合理收费,对不负责、不作为等大力追责整改。”去流弊、除痼疾、解众忧,改革的雷厉风行,也将在之后的道路上一览无余。(皮波)

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