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宁波象山检验检疫局:“三单”管理提升监管效能
时间:2015-09-21 16:12:58  来源:中国国门时报 

  “三单”管理提升监管效能

  ——宁波象山检验检疫局积极探索进出口食品检验监管模式改革

  □潘景景

  近年来,国内外食品安全事件时有发生,国外技术壁垒高筑,国际贸易争端层出不穷。

  食品安全关系国计民生。象山检验检疫局高度重视食品安全工作,积极探索进出口食品检验监管模式改革,今年以来,在辖区进出口食品企业中推行“三单”管理。

  “三单”即“问题清单”、“服务菜单”和“责任清单”。通过列举辖区内出口食品生产企业“问题清单”,找出企业生产过程中的薄弱环节,消除食品安全隐患;提供检验检疫部门“服务菜单”,让企业按需选择;明确检验检疫监管人员“责任清单”,确保按时、有序、高效完成监管任务。推行“清单”监管、“菜单”服务,有力提升了企业的产品质量、国际竞争力,提高了检验检疫部门对进出口食品的监管效能。

  让问题 更简单

  在对食品生产企业的监管工作中,涉及项目很多很细,包括原料控制、溯源管理、车间卫生控制、添加剂管理、质量管理体系运行、实验室管理等一系列问题。每家企业存在问题各有不同,如果对每家企业采取相同的监管方法和模式,会耗时耗力,缺乏针对性,导致监管效率低下。

  为了提高监管效率和针对性,2015年初,象山局检验监管人员深入辖区31家出口食品生产企业,对原料、生产、检验等环节逐一进行现场调查。在调查中发现,每家公司或多或少都存在一些问题,比如,天韵食品公司速冻水果微生物检测未按要求进行检验,石浦国龙水产公司使用来自美国的进口白砂糖未及时备案,素子园食品公司辅料添加剂仓库混乱,无专人管理、无标识牌,原辅料检验未进行有毒有害物质检测……工作人员将这些现场采集到的情况进行详细记录,然后分析每家企业存在的问题及具体表现,进行梳理,形成了一份清晰明了的出口食品生产企业“问题清单”,涉及31家企业60多项具体问题。

  通过列举企业“问题清单”,使辖区出口食品企业生产过程中的薄弱环节一目了然,下一步,检验监管人员可以有针对性地进行监管,对消除出口食品安全隐患、提高监管效能,起到了事半功倍的作用。

  你点单 我服务

  企业需要检验检疫部门为他们提供些什么服务呢?今年,象山局农检科工作人员带着问题走访调研辖区出口食品生产企业,根据企业需求,梳理制定了一份检验检疫部门职能赋予的“服务菜单”,服务内容涉及应对技术性贸易措施、区域性优惠原产地证、企业实验室分级考核等内容。

  对于出口食品企业需求强烈的技术性贸易措施应对服务,今年,象山局积极与象山县企服办沟通联系,探索共建技术性贸易措施服务平台,充分发挥贸服中心信息、技术、专家等资源优势,促成贸服中心与象山县企服中心的沟通合作,提高帮扶企业的全面性和针对性。此外,对出口食品企业进行一对一服务,指导企业及时了解并充分利用区域性优惠原产地政策,拓宽企业签发原产地证种类。今年5月,象山局农检科与技术中心合作,深入开展出口食品生产企业企业实验室分级考核、项目确认和技术比武等活动,完成了辖区内食品企业实验室工作人员的能力摸底考试,为下一步提高企业自检自控能力打下基础。

  水果罐头是象山地区的特色出口食品,象山局通过提供技术支持服务,帮扶罐头企业开发多样化新产品,使企业抗风险能力得到加强。今年上半年,象山地区出口水果罐头731批次,同比增加17.5%。

  责任心 最安心

  在“问题清单”和“服务菜单”的基础上,象山局制定并启动“工作责任清单”,制定《2015年象山出口食品企业定期监督计划》,明确辖区内每家出口食品生产企业监管相关责任人、工作要求以及完成时限,确保按时、有序、高效完成监管和服务任务。

  象山局检验监管人员始终秉持“采取科学有效的监管模式,确保出口食品质量”的信念,按照“责任清单”上所列内容,认真做好技术性贸易措施问卷调查、存在问题监督整改等工作,深入走访辖区食品生产企业,提供技术咨询服务,帮助出口食品企业有效应对技贸性贸易措施、提升出口食品质量,促进企业树立诚信意识、危机意识、责任意识。

  为加强对食品辅料、添加剂的检验监管,象山局检验监管人员对出口食品生产企业使用的辅料、添加剂进行备案管理,每季度对企业使用的辅料、添加剂进行抽查检验,确保企业使用的辅料、添加剂安全、有效。不定期对企业生产现场、生产记录等进行检查,杜绝企业超范围、超量使用辅料、添加剂。同时,加强源头监管,把出口食品的检验监管工作向源头延伸,比如,在出口罐头企业进入生产季之前,根据本年度疫情及各进口国关注重点,针对性加强对当季水果的农残抽样检测,从源头上加强对出口食品品质的监控。

  “责任清单”的制定和实施,促使每位检验检疫监管人员对自己的责任了然于心,外化于行,严格监管,按需服务,为出口食品生产企业提升管理能力、产品国际竞争力提供强有力的支持和保障。

  在维护食品安全的道路上,象山局将继续忠于职守,勇于负责,强化食品安全管理,创新监管模式,坚守安全底线,全力保障进出口食品安全。

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