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新型城镇化长沙高峰论坛9日在长举行
时间:2014-04-03 08:49:21  来源:潇湘晨报 

  美国现代哲学家路易斯·芒福德说:“城市是一种特殊的构造,这种构造致密而紧凑,专门用来流传人类文明的成果。”

  从远古的城邦、古老的小镇,到现代大都会,城市在发展壮大,也在不断进化。在中国,过去的30多年里,城镇化已经经历了一个起点低、速度快的发展过程,与发达国家通常城镇化率达到80%的水平相比,我国城镇化水平依然滞后,未来还有20%至30%的提升空间,2亿到3亿人口还要涌入城市。

  在城镇化语境中,我们究竟需要怎样的城市?

  政府层或许正在给出一种思考的方向。就在3月16日,国家新型城镇化规划(2014-2020年)正式公布,按照规划,未来将走一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。

  新型城镇化,是人的城镇化,而不仅仅是房子。从最新的国家规划来看,对于区域内生活力的关注和营造是新型城镇化的核心所在。

  一个现实是,在中国中部,长株潭城市群正是我国区域经济一体化试验的先行者。作为长株潭城市群的核心,长沙也同样面临城市布局和空间布局的重新规划和调整。

  来自长沙的最新数据显示,截至2013年,长沙市常住人口722.14万人,城镇化率达70.6%。

  在新型城镇化规划下,中部城市到底面临怎样的机遇?长沙又将在新一轮城镇化发展周期中处于怎样的定位?梅溪湖的新型城镇化模式,是否能够成为未来长沙的一种全新方向?

  就在4月9日,顺应当下社会的重要关注点,由梅溪湖投资(长沙)有限公司、方兴地产长沙公司主办,《21世纪经济报道》、《潇湘晨报》联合承办的“建设长沙新中心:创造生活新方式”为主题的新型城镇化(长沙)高峰论坛将在长沙举行,届时国家行政学院新型城镇化研究中心副主任、研究员黄锟,中央党校研究室副主任巡视员曾业松,北京大学经济政策研究所所长、教授陈玉宇等专家学者齐聚长沙,共议新型城镇化背景下的长沙城市未来。

  作为湖南最具代表性的城镇化样本,梅溪湖先天就承载了湖南关于未来现代城市的种种设想。在这里,绿色,生态,产业动能融合的新城模式,实现了一种对于低碳绿色生活的践行。

  而此次论坛上,来自长沙和国内的专家学者、政府官员将对“防止城市新城新区空心化的关键在哪里”“如何推进城市新区的配套完善与功能融合”“新城如何吸引人才、资本、社会资源,创造令人向往的生活方式”等话题进行深度剖析与探讨。

  文/记者文洁

  专家视线

  新型城镇化须变为集约式发展模式

  “新型城镇化必须改变那种旧的发展模式,改变为集约式的发展模式。达到城乡协调发展,可持续发展。”—国家行政学院新型城镇化研究中心副主任、研究员黄锟

  在黄琨的观点中,未来中国城镇化潜力非常大,“如果中国城镇化率要达到70%,那么将来还有20年的快速发展阶段,但中国城镇化发展也面临一个城市病的问题。”

  他认为,中国的城镇化问题主要出现在十个方面:一、城镇化地区差异性大、地区发展不平衡。中西部较落后、发展缓慢,城市规模较小。

  二、被城镇化现象:村庄的合并,人为的提高城镇化率,而不是从产业推动角度来发展城镇化建设。不顾地方经济发展和产业集聚的情况人为的提升城镇化。部分地区存在大跃进现象。

  三、“贵族化”现象突出。建地标建筑、宽马路,大广场,使一些平民不能享受城镇化成果。

  四、城镇建设滞后,环境质量不好,基础设施建设、公共服务能力落后,造成了城市居民生存环境差,生态污染突出。目前城镇化发展是粗放的、低成本的发展模式,难以持续。

  五、半城镇化问题。六、农民工问题。

  七、城镇化滞后于工业化,从经济发展水平和工业化率来看,我们的城镇化率还是滞后的。

  八、工业化、城镇化、现代化发展不同步。

  九、三农问题比较突出,所以城乡统筹的提出也是基于这个问题。

  十、两个非农化不协调,人口非农化远远滞后于土地非农化。城市土地增加80%,人口增长40%,“要地不要人”的城镇化模式。

  城镇化规划要以综合承载能力为支撑

  “中国城镇化规划以城市群为主体,推动大中小城市和小城镇协调发展,同时要以综合承载能力为支撑,提升城市可持续发展水平。”—中央党校研究室副主任巡视员曾业松

  一位著名城市规划大师曾经说过,“最重要的不是建筑,而是规划。”

  在曾业松对于国家新型城镇化规划的解读中,“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”是最重要的核心所在。

  在他看来,推进新型城镇化的战略举措应当从五个方面进行:

  一是统筹规划,完善城镇化战略布局;二是产业支撑,提高城市可持续发展能力;三是绿色低碳,建设生态文明城镇;四是创新社会治理,提高城镇化质量水平;五是体制机制改革,实现公共服务均等化、城乡主体权利平等化。

  “这一次的规划提出了不少新概念体现发展新思路。”曾业松说,比如城市规划管理划定“三区四线”;建设生态城市以“五绿(绿色产业、消费、能源、交通、建筑)”为支点等;建设智慧城市以“六化”为方向。

  城镇化的核心是创造更多更好的就业

  “城镇化的核心是创造更多更好的就业,别的都是不着边际,而构建一个灵活完善劳动力市场,才是城市化的关键。”—北京大学经济政策研究所所长、教授陈玉宇

  “认清城市化问题—谁的城市化,在哪城市化,怎么城市化,对判断今天和未来长远的经济形势至关重要,”陈玉宇教授说。

  在他看来,前30年中国实现简单的工业化过程中的时候,地方政府发挥了非常了不起的角色,无论怎么赞美他们都是不过分的。“但是,这种在前30年的成功不能保证我们后面的城镇化的成功。我们后面的城镇化不是你规划一个工业园,招来一个工厂就能够完成,而未来的城市化是依赖于一个有活力的、人口集聚的城市,在这个城市里,你得依赖千百万企业家分散化的努力,大家找到自己合适的工作,大家在这个城市里成长,在这个城市里安居。这样的一种城镇化是一定要发生的。”

  陈玉宇预测认为,全球经济是600个大城市的经济,未来十五年到二十年内,中国在正确的城市结构下会有100个城市进入世界城市600强,这100个城市就是90后想工作的城市。中国需要建设更多有活力的城市,它们在人口、土地、教育、财政、税收等方面拥有更多的政策独立性和自主性。如此,中国经济才能进入高质量增长的新阶段。

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